摘要： 财政历来是邦国之本。财税体制作为财政一系列制度的总集，在中国式现代化进程中不断发挥着动能释放的巨大作用。2024年是分税制改革三十周年，也是中国即将开启新一轮财税体制改革之年，在这个时间节点上，无论是总结过去经验还是展望未来改革方向，均有着重要的学术价值和现实意义。为此，《经济理论与经济管理》编辑部组织专刊，从不同维度考察作为财税体制核心的分税制所产生的广泛影响，剖析财税体制各个组成部分的运行逻辑，探讨新一轮财税体制的改革方向，以推动中国自主财政理论发展和推进中国式现代化。
新一轮财税体制改革的主攻方向和着力点是什么？高培勇的《新一轮财税体制改革的战略谋划》指出，当前新一轮财税体制改革是党中央围绕推进中国式现代化进一步全面深化改革的重要组成部分，它着力破解妨碍中国式现代化顺利推进的体制机制障碍，以为中国式现代化提供强大动力和制度保障为主攻方向。新一轮财税体制改革要着力关切地方政府、企业和个人的行为预期，激发各方内在动力和创新活力，在进一步全面深化改革中充当“先锋官”和“突击队”。
与此同时，马海涛等的《我国财政安全的内涵、挑战和实现路径：基于总体国家安全观视角》强调财政安全是国家所有安全的“最后一道防线”，进而厘清财政安全的内涵和要求，甄别我国财政安全目前面临的主要挑战，提出实现财政安全的四方面政策取向，以财政安全推动实现高质量发展和高水平安全良性互动。
1994年分税制改革不仅具有重要的经济意义，而且对国家治理产生了深远影响。周绍杰等的《重塑国家发展治理：分税制改革三十年评述》在总结中国现代财政体制的演进历程和影响的基础上，分析了现代财政体制建设与完善社会主义市场经济体制、宏观经济调控和提升国家治理能力的关系，评估了分税制改革对中国国家发展治理的重要影响和未来发展的挑战与机遇。
政府间的转移支付是分税制的重要内容，所产生的公平和效率问题引起广泛关注。刘勇政等的《中国政府间转移支付制度三十年：演进、成效与变迁逻辑》梳理了中国政府间转移支付制度的演变，认为它始终服务于财政体制改革全局，是落实国家战略、保障经济社会改革顺利推进的重要工具。
地方政府债务既是政府间财政关系的重要环节，也深受总体政府间财政关系的影响。郭玉清的《分税制改革视域下的地方政府债务治理：理论辨析与路径展望》认为，分税制改革激励地方政府举债筹资以进行基础设施建设，但是政府内在的责任约束机制也导致地方政府债务风险不断衍生泛化，为此，该文提出关于地方政府债务治理的改革战略取向。
省以下财政体制也是当前改革的焦点问题。王振宇等的《省以下财政体制改革的底层逻辑与顶层设计》旨在揭示省以下财政体制中的一些最基本问题、演绎机理等。该文剖析了省以下财政体制六个方面的底层逻辑，进而提出八个方面深化改革建议。
提高财政收入质量、抑制非税收入过快增长，是健全现代预算制度的题中应有之义。吕冰洋等的《省以下财政收入体制与财政收入质量：针对非税收入的研究》认为，当前非税收入的规范化和法治化程度不足，地方政府依然能对其进行策略调整以达到充实财政的目的，因此有必要通过省以下财政体制改革以提高财政收入质量。
分税制深刻地影响了各级政府间的竞争与合作关系。赵旭杰等的《竞争还是合作：纵向财政关系改革下的政府行为抉择》从省直管县财政体制改革入手，研究发现地级市可能会通过财政支出和转移支付对非改革县进行帮扶，以达到上下级政府合作共赢的效果。
总之，关于中国财税体制的研究不仅有着巨大的现实意义，而且也是构建中国自主知识体系的学术金矿。我们期待本专辑系列论文能为财政理论发展和改革推进贡献学术力量。