摘要： 社会保障制度天然追求公平,公平是社会保障制度追求的根本目标^[1]。基本养老保险制度作为社会保障制度的重要组成部分,是关系到亿万劳动者民生的重大政策,其制度更要强调公平的制度设计和运行效果。建立缴费型的基本养老保险制度保障了劳动者退休后的生活水平,并通过社会互济的方式以实现社会公平的目标,这是公平原则的体现。但是目前我国养老保险制度由于多方面原因的影响其有效性不高,甚至在实践中导致职工之间、企业之间、地区之间的不平衡,这极大地损害了基本养老保险制度维护公平竞争的效能,也使得社会保障资源的运行效果无法达到最大化^[2]。