摘要： 1978年中国开始了市场取向的经济体制改革,财政分权是由计划经济向市场经济转型的一个重要方面。实践表明,推行以分税制为基础的财政体制以来,中央政府收入由之前的20%左右提高至50%以上,并且一直保持着这一水平。然而,在地方政府收入份额大大降低的同时,其支出任务并未相应减少,70%的公共支出仍由地方政府负担,其中通过地方税为其支出融资的比重仅占二分之一。