摘要： 著名管理学家戴维•奥特利(David Otley)说"全面预算管理是为数不多的几个能把组织的所有关键问题融合于一个体系之中的管理控制方法之一"。^[1]以财富500强为代表的国外大公司无一例外地把预算作为管理控制的工具和业绩评价的依据。温家宝总理在2004年政府工作报告中把"建立国有资本经营预算制度和企业经营业绩考核体系"作为深化经济体制改革的重要手段。可见,企业预算管理作为"企业制度建设、强化管理"的基本方略已经受到理论界、政府及各类企业的广泛关注。