摘要： 就现实来看,公共组织的人力资源管理理念已深入人心,从政策制定者到政策实施者,起码从理念上开始越来越重视人力资源的开发和管理,这无疑是令人欣慰的。但是,我们也不能忽视这样一个基本的事实:在理论上,一方面,对公共组织的人力资源管理的研究由于起步较晚,其理论框架体系尚不完善,在诸多理论模块上还不得不借用企业人力资源管理的研究由于起步较晚,其理论框架体系尚不完善,在诸多理论模块上还不得不借用企业人力资源管理的体系、工具和研究成果,甚至是概念术语。