摘要： 江泽民同志在党的十六大报告中提出了全面建设小康社会的宏伟目标。在中国实现这一宏伟目标的特殊性和复杂性来自于中国整个发展阶段中所有的历史沉淀和将要面临的经济全球化的事实:中国的劳动力供给大于劳动力需求一直是国家面临的现实社会经济问题;中国劳动力的整体素质和结构不其是WTO之后,经济结构的调整有可能导致大规模的结构性失业;中国协调工业化进程的滞后将影响农业剩余劳动力的转移进程。