摘要： 我国正处在从传统计划体制向现代市场体制的转轨过程中,改革还面临许多深层次的难题。一个突出的难题是国家机构与社会民众之间在市场经济中的权利关系还没有理顺,其主要表现就是国家机构在传统体制惯性下对社会民众权利的抑制。如不恰当的行政干预造成民众创业的艰难-我国政府对企业的审批项目达几千项之多;行政性垄断导致消费者主权的失缺-电信、银行、航空及基础设施的政府垄断使消费者超额支出;以权谋私滋生的腐败-利用国有资产中饱私囊的案件层出不穷、数额越来越大;机会不等形成的贫富差距-凭背景和关系致富比凭能力致富来得容易。