摘要： 1979年邓小平就指出:“土地面积广大,但是耕地很少。耕地少,人口多特别是农民多,这种情况不是很容易改变的。”^①今日的中国,人口众多且增长迅速,而土地则是一个既定的存量,它不仅不能再生,而且还在日趋锐减。方方面面都需要立足之地,然而,现实则是人的立锥之地越来越小,越来越少,人地矛盾日益尖锐,已经成了一个解不开的永恒结。“这就成为中国现代化建设必须考虑的特点。”^②