摘要： (一)地方政府融资是市场经济体制的内在要求。市场经济条件下,在社会资源配置中起基础性作用的因素是市场,由市场优化资源配置,提高经济效率。政府的经济管理职能表现为实施宏观调控,进行公益性项目投资,为微观经济运行创造良好的外部环境。但在市场配置和政府职能的边界则存在着一个基础性项目地带,这些项目资本密度高,一次性投资需求大,建设周期长,回收缓慢,预期利润低或经济效益外溢,投资风险很大,对受市场竞争法则支配的商业性资金没有投资吸引力,属于所谓“准公共产品”,需要政府介入来优化配置资源。