摘要： 在经济理论界,每当谈起政府与企业关系时,首先想到的就是政府专业经济管理部门(下文简称专业部门)与企业(指国有企业)之间的关系,很少有人会注意到政府职能部门与企业(包括各种性质的企业,下同)之间的关系。