摘要： 所谓引导农民走向市场,一方面是指政府要把农民从“怀抱”中“解放”出来,摒弃行政干预,让农民在市场经济的海洋中自主游泳;另一方面是指农民也要自觉主动地从政府的“怀抱”中跳将出来,到市场上经风雨见世面,从而成为真正的“独立的商品生产者”。农民走向市场的真正含义是,农民必须根据市场的需求变化来安排生产和进行投资,通过市场来取得所需的生产要素,充分依靠市场来销售农副产品,在市场竞争中实现利益的最大化;农户的兴衰取决于市场的评价。这是一次艰难的历史性跨越。在这里,我们结合盐城市的实际,着重就政府如何综合运用经济、政策、服务、行政等手段,改善外部环境,创造良好条件,通过多种途径引导农民走向市场作一些初步的探讨和思考。