摘要： 政府债券即公债,是国家信用的主要形式,要发挥政府债券在国民经济中的作用,就必须从社会主义初级阶段存在商品经济这一前提出发,探讨发行政府债券的必要性。(一) 正确认识政府债券与赤字的关系,改变产品经济条件下的赤字观念。按照国际货币基金组织的规定和一些发达资本主义国家的做法,不把债务收入列为正常的财政收入,而是作为弥补赤字的来源。但在苏联和我国,通常是把公债列入正常的财政收入,而不作为弥补赤字的来源,即经常性的财政收入(税利等),加上债务收入小于财政支出时才是赤字。这种把债务收入列为正常财政收入的财政平衡方法及与此相适应的赤字概念,是过去高度集中的计划经济体制的产物,是不科学的。