摘要： 指导性计划的概念可适用于以下两种情况:一是指整个国民经济计划的性质;二是作为计划管理的一种具体形式。(一) 本世纪三十年代开始,特别是第二次世界大战以后,欧美口本等国,曾先后把“计划”引进国家政策的地位。