摘要： 一般说来,作为举世闻名的“中国小商品城”所在地,在全国百强县中名列第17位的义乌市居民应当是很富的。在一个县级市中能够拥有600多辆奔驰、宝马私家车,足可以说明义乌市居民总体的富裕程度。但是,义乌市目前还有2200个失地农民处在社保体系建设的两难困境中,他们既不像未失地农民那样根本就没有由政府主持建立的社保体系,但是在实际上又得不到这种社保体系可能带来的好处,他们陷进了社保体系的“黑洞”。义乌市政府通过一系列制度建设,建立了一个虽然比较初步,但却比较全面的失地农民的社保体系。