摘要： 尽管城市一直存在失业,但在一段时间内总被人们认定是发展不够,并相信它会随发展而减少。然而,伴随国民经济平均每年9.4%的速度增长,1995年来,我国城镇登记失业人数达519.6万人,失业率为2.9%^①。