摘要： 一般认为,农村税费改革源于农民负担过重,但通过对安徽的考察,我们发现这一改革的深层原因是大包干后农村分配制度存在着先天性的根本缺陷。的确,始于安徽并以“交足国家、留够集体、剩下都归自己”为鲜明特征的农村大包干是中国农民的伟大创造,可正是这一带来我国农村经济奇迹般增长的分配制度,从产生的第一天起就有着重大的缺陷和矛盾。1.忽视以至难以进行各项集体扣除,为日后不断加大农民负担留下了可能。集体扣除其实就是农村微观层面上的社会扣除。在大包干初期,其主要内容为向集体交足公积金、公益金和其他集体提留。