摘要： 本报告在客观分析的基础上,针对近年来逐渐严重的“就业难”与“招工难”并存问题,提出应当确立市场机制在劳动资源调节中的主导地位,充分创造劳动力流动的社会条件,打破计划与市场调节的“板块式”结合状况,使计划建立在对市场的调节之上,形成国家调节劳动力市场,市场影响政府决策并引导企业招工和劳动者就业行为的劳动力资源配置导向机制。